Земли поселений земли населенных пунктов что можно строить

Земли населенных пунктов (ЗНП): виды разрешенного использования на сайте Недвио

Согласно законодательству РФ, к землям населенных пунктов (ЗНП) относят участки, находящиеся в самом населенном пункте, либо на прилегающей к нему территории. Главная задача этих земель — развитие города или поселения, к которому они относятся. На таких землях проводится застройка жилых домов, и объектов общего пользования.

Однако строить жилой дом или заниматься разведением подсобного хозяйства разрешено далеко не на всех участках. Причиной тому является то, что все земли населенных пунктов распределены по группам назначения. Так, если участок предназначен для скотоводства или огородничества, то построенный на ней коммерческий объект будет считаться незаконным. Для обладателя постройки такой статус означает снос, а так же штраф — в размере 1 % от стоимости участка. При этом сумма штрафа не может быть меньше 10 тыс. руб.

Чтобы избежать подобных ситуаций, необходимо еще до строительства, узнать все про назначение и вид разрешенного использования участка. Сделать это просто, достаточно знать кадастровый номер земли и найти участок на сайте Росреестра (rosreestr.ru). Или отправить соответствующий запрос в местные органы власти. О том, как это правильно сделать, мы расскажем в данной статье.

ВРИ: Виды разрешенного использования

Начнем с основного — целей использования учасков. ВРИ для каждого типа участков прописаны в 83 статье земельного кодекса РФ. А информацию касательно разрешенного использования интересующей территории можно получить на сайте Росреестра.

Рассмотрим более подробно какие существуют ВРИ, и какие ограничения накладываются на землевладельцев.

1. Жилые

Под классификацию «Жилые» попадают все участки с кадастровым кодом от 2 до 2.7. Эти цифры подразумевают под собой следующие типы построек:

1. ИЖС (под индивидуальное жилое строительство). К этому пункту относится возведение частных жилых домов высотой не более трех этажей;
2. Дачное строительство. Разрешено строить дома не более 3-х этажей;
3. ЛПХ (личное подсобное хозяйство). На таких землях разрешено строительство дома, также не выше 3-х этажей. При этом, на прилегающей территории разрешены следующие типы деятельности: посадка саженцев, огородничество, разведение и выращивание скота;
4. Таунхаусы. На таких территориях разрешено строительство сблокированных домов, имеющих общие стены. Общее число блоков (подъездов) не должно превышать более 10, высота — максимально 3 этажа. На участках разрешено разводить клумбы, сажать деревья, строить подсобные сооружения;
5. Передвижное жилье. К примеру, кемпинги или палаточные городки;
6. Среднеэтажная застройка. На этих территориях разрешено строительство многоэтажного, многоквартирного дома. Общая высота среднеэтажных ЖК, без учета цокольных помещений, должна быть не более 8 этажей;
7. Многоэтажная застройка. Жилые многоквартирные дома с высотой от девяти этажей.
8. Застройка обслуживающих строений. Разрешено строить подсобные помещения для ЖКХ.

Земельный кодекс не терпит неточностей. Для каждого вида недвижимости есть свой вид земли, и любые здания, построенные для длительного проживания, с нарушениями, будут признаны незаконными.

2. Отдых

Под этот ВРИ определяют земли, предназначенные для отдыха. Здесь разрешено строительство частных или административных зданий, где можно провести досуг. К ним относятся:

• Игровые площадки;
• Спортивные залы;
• Парки;
• Места для охоты и рыбной ловли.

3. Общего пользования

К участкам общего пользования относятся: дороги, тротуары, кладбища, пляжи, и прочая земля, совместно используемая жителями населенного пункта.

Подтипы (подвиды) ВРИ

Виды разрешенного пользования дополнительно делятся на три типа:

1. Основной;
2. Условно-разрешенный;
3. Вспомогательный.

Рассмотрим их более предметно.

Основным ВРИ определяется наилучшее использование участка и выбора постройки на нем. Здесь имеется ввиду, что если участок расположен в жилой зоне населенного пункта, наиболее правильно дать разрешение на строительство:

• Жилого дома;
• Магазина;
• Общественно полезного учреждения.

То есть постройка должна максимально соответствовать зоне, в которой расположена и не приносить неудобства жильцам населенного пункта.

Вспомогательный ВРИ означает, что строения на участке по своему характеру второстепенны и должны соответствовать основному ВРИ. Говоря простым языком, основной ВРИ – это дом, а гараж и хозяйственные постройки — это вспомогательный вид.

Условно-разрешенный ВРИ участка оформляется через суд. Происходит это следующим образом:

1. Владелец участка подает заявление в администрацию о том, что по его мнению, земля используется не эффективно;
2. Это заявление направляется в суд, который может либо отклонить запрос, либо добавить новый ВРИ. На слушаньях по этому делу, должен присутствовать как инициатор заявления, так и соседи участка.

Ответственность за нецелевое использование земли

Государством предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование земельных участков. Несмотря на высокие штрафы, многие землевладельцы нарушают закон. Почему это происходит?

Довольно часто, люди, желая сэкономить на налогах, начинают использовать землю не по назначению. Например, на участке под ИЖС возводится магазин или же мастерская.

Действительно, намного выгоднее использовать для бизнеса уже имеющийся участок, чем покупать новый. К тому же, налоги на коммерческие участки (для ведения бизнеса) намного больше обычных.

Как показывает практика, предприятия и фирмы, ведущие свою деятельность на участках с другим, не подходящим под это, целевым назначением — долго не живут. Достаточно одной жалобы в Росреестр, а ее отправителем может быть кто угодно. Чаще всего это:

После поступления такой жалобы, на участок приезжает инспекция. Если факт нецелевого использования земли подтверждается, то владельцу направляется письмо, с указаниями нарушений, которые должны быть устранены.

Если этого не происходит, дело направляется в суд, который определяет ущерб от нецелевого использования и меры в отношении землевладельца. Обычно, постановление суда обязывает нарушителя исправить сложившуюся ситуацию. Плюс к этому — штраф, за понесенные государством убытки.

Реже случается, когда участок конфискуется в пользу государства. При этом, забрать могут лишь ту землю, на которой нет подтвержденных фактов использования по назначению. Так, если на земле было начато строительство дома, разбит огород или посажен сад, такой участок, обычно не конфискуют.

Особенности ведения ЛПХ на землях населенных пунктов

Строительство объектов для личного подсобного хозяйства на территории населенных пунктов, отличается от строительства на сельскохозяйственных угодьях. В обоих случаях, на территории ЛПХ можно заниматься одним из трех видов деятельности:

1. садоводство;
2. огородничество;
3. разведение скота.

Разница в том, что на территории населенных пунктов объекты ЛПХ можно строить беспрепятственно. А вот чтобы построить объекты ЛПХ на территории сельхозугодий понадобится разрешение специальной комиссии. Основным критерием для постройки зданий и строений во втором случае служит постоянное целевое использование земли.

Заключение

Собираясь использовать земли населенных пунктов под застройку или иной вид деятельности, важно изучить все документы и целевое назначение. Может оказаться так, что на интересующем участке нельзя построить дом или турбазу, или магазин, или иной объект по вашей задумке. Разобраться во всем поможет кадастровая кодификация и запрос в органы Росреестра.

Строительство на землях населённых пунктов

Согласно ст. 83 ЗК РФ, земли населенных пунктов (поселений) – это предназначенные для застройки территории, входящие в границы городов, сельских поселений и поселков городского типа. Такие земли могут перейти в другую категорию только при изменении границ поселения. Ст. 85 ЗК РФ и градостроительные регламенты определяют в населенных пунктах девять территориальных зон. Использование земли для жилищной застройки разрешено только в зоне жилой застройки и на землях сельскохозяйственного использования.

Жилищная застройка разрешена только на определенных законом землях. Но и в этом случае существуют ограничения, которые следует учитывать во избежание проблем с признанием законности построек. Для возведения индивидуального жилого дома необходимо получить разрешение на строительство.

Для возведения вспомогательных построек, в том числе, гаражей, разрешения на строительство не требуется. Обращаться нужно в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Жилой дом, построенный незаконно, не может быть зарегистрирован и признан собственностью. По решению суда владелец самостроя заплатит административный штраф, а самовольную постройку придется снести. Если же дом возведён в соответствии с требованиями, то необходимо зарегистрировать на него право собственности в территориальном отделении Росреестра.

Мы рассмотрим категории земли, на которых разрешено строительство, а также возможные виды построек на этих участках.

Вид разрешённого использования – определяет способ возможного использования земельного участка. Возможное использование участка земли собственником или арендатором определяется видами разрешенного использования (ВРИ).

Основные виды разрешенного использования (ВРИ) земли населенных пунктов:

• индивидуальное жилищное строительство;
• личное подсобное хозяйство;
• дачное строительство;
• дачное хозяйство;
• крестьянско-фермерское хозяйство;
• сельскохозяйственное производство;
• сельское хозяйство;
• малоэтажное строительство жилья;
• жилищное строительство;
• застройка коммерческая и жилая.

Возможность строительства на земле отдельных категорий следует дополнительно уточнять. ВРИ «сельское хозяйство» может означать огородничество без права строительства. Есть виды деятельности с правом застройки с некоторыми ограничениями – садоводство, дачное строительство, фермерское хозяйство.

Индивидуальное жилищное строительство

К этому виду застройки относятся жилые дома до трех этажей для проживания одной семьи с правом регистрации. Возможно размещение индивидуальных гаражей и подсобных помещений. На участке может быть построен только один дом. Проект жилого дома на участках ИЖС должен быть выполнен лицензированной проектной организацией и согласован во всех инстанциях. Участки под ИЖС дороже других видов земли.

Малоэтажное строительство, жилищное строительство

Подразумевает различные виды жилищной застройки: малоэтажная смешанная жилая застройка, среднеэтажная смешанная жилая застройка и многоэтажная жилая застройка, а также дома до трех этажей с общими стенами в один ряд (таунхаусы), многоквартирные дома (две квартиры и более). Конкретные виды застройки и ограничения определяются местной администрацией.

Крестьянское (фермерское) хозяйство

Большие земельные участки, могут быть использованы для строительства усадьбы, но хозяину придется зарегистрироваться в налоговой и вести сельскохозяйственную деятельность. На практике целевое использование участка можно подтвердить наличием фруктового сада или собственной конюшни.

Садоводство

Земли под садоводческие некоммерческие организации различных форм часто застраивают коттеджными поселками. К недостаткам нужно отнести ограничения габаритов построек, возможность прописки в коттедже на такой земле только через суд, сложности с регистрацией права собственности на землю. Застройка участков таких земель также может быть регламентирована.

Дачное строительство

Дачные земельные участки предоставляются для отдыха. Жилье на них строить разрешается только без права регистрации. Возможна постройка дома высотой не выше 3-х надземных этажей и размещение хозяйственных строений и сооружений. Если участок входит в границы населенного пункта, то регистрация возможна через суд. Приобретение земли в дачном некоммерческом объединении подразумевает застройку согласно принятому проекту. В остальном преимущество строительства на такой земле заключается в отсутствии ограничений по габаритам строений и их назначению.

Личное подсобное хозяйство

Землепользование при ведении ЛПХ во многом похоже на садоводство, но в отдельных случаях строительство на таких участках запрещено,хотя возможно размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей) и размещение гаража и иных вспомогательных сооружений. Решение принимает местная администрация. Если запретов нет, то и ограничений не существует. Разрешение на прописку в доме на земле под ЛПХ получается через суд.

Что такое земли поселений?

Демографический рост населения увеличивает потребность в строительстве жилья и создания новой инфраструктуры для комфорта проживания.

Такое положение вещей рассматривается государством заранее. Для этих целей пустые территории преобразуются в города и населенные пункты.

На федеральном уровне устанавливаются параметры участков, подлежащих застройке под поселения. Эти категории земель определяются в законодательстве термином «земли поселений».

Правовые особенности, связанные с использованием таких земельных участков, затрагивают многие слои населения. Земли поселений — что это значит, что можно на них строить, как правильно использовать?

Знание ответов на эти вопросы позволит будущему землевладельцу рационально и юридически грамотно решить многие проблемы.

Определение и основные термины

Для начала определимся, что такое земли поселений. Для этого обратимся к закону. Точное определение термина дано в статье 83 Земельного кодекса РФ.

Земли поселений представляют собой территорию, отдаленную от других земель, которая уже используется или готовится для застройки и формирования сельской или городской инфраструктуры.

Площадь земель поселений разбивается на зоны в соответствии с принятым проектом, который утверждается органами местного самоуправления и учитывает правила пользования землей и застройкой.

Полномочия по эксплуатации земель поселений остаются за государственными структурами. Если людям или окружающей среде грозит вред, местные органы власти могут принимать свои решения относительно дальнейшей судьбы таких земельных участков.

Регламент использования земель поселений

Чаще всего такие земли предназначены под застройку. Долгое время не существовало частной собственности на землю. Границы территории в крупных населенных пунктах отображались на графических планах. Это считалось индивидуальной жилищной застройкой. Формировались условные границы.

Использование земель поселений производится в соответствии с нормативно-правовыми актами, обозначенными в Земельном кодексе РФ.

У каждой территории предусмотрены собственные условия эксплуатации, установленные с учетом ее локации и вида разрешенного использования. Для каждой из зон вводится единый регламент и устанавливается правовой порядок. На эти факторы и ориентируются при строительстве и эксплуатации зданий.

Условия регламента нарушаются в следующих ситуациях:

• если площадь земельного участка не отвечает общепризнанным нормам;
• территория эксплуатируется не по назначению и не по согласованию с территориальной областью.

Время, которое отводится на ликвидацию несоответствий, не ограничивается нормативами. В процессе исправления ситуации участок можно использовать, но только в том случае, если эта эксплуатация не навредит жизни, здоровью других людей, не причинит урон историческим постройкам и окружающей среде.

Состав и назначение земель поселений

Правила использования земель поселений регламентируются Земельным кодексом РФ. В статье 85 прописано требование по обозначению состава земель поселений.

Выделяются следующие территориальные зоны:

На федеральном уровне предусмотрены требования установления границ по каждой зоне. Они формируются в индивидуальном порядке, с учетом локации территории и возможности эксплуатировать прилегающие участки для конкретной деятельности по их назначению.

Назначение земель поселений состоит в том, что они являются территориальной платформой для размещения жилых, производственных, социально-культурных, офисных объектов, служащих для удовлетворения потребностей населения.

Экономическая привлекательность и ценность земельных участков зависит от ряда факторов:

• наличия сооружений;
• расположения;
• рельефа.

Экономическая ситуация наибольшим образом влияет на изменение назначения земель. Особым приоритетом пользуются сегодня жилые и офисные помещения, торговые и культурно-развлекательные заведения.

Правовой режим

Особенности правового регулирования состояния земель поселений регламентируются статьями 83-86 Земельного кодекса РФ. В документе содержатся все понятия, термины и правила.

Власти городов федерального значения (Москва, Севастополь, Санкт-Петербург) могут вносить изменения в правовой режим земель поселений, в том числе и в 2020 году.

По законам землепользования и в соответствии со строительными нормами земельные участки, находящиеся в собственности или сданные в аренду, могут быть выкуплены или изъяты государством. При эксплуатации земли все владельцы и арендаторы должны считаться с Градостроительным регламентом.

Границы территорий земель поселений изменяются только на основании законов субъектов Российской Федерации. Границы для административных зон устанавливаются на уровне правительства.

Виды законной эксплуатации и застройки

Тема использования и застройки является наиболее актуальной среди граждан. В этом разделе подробно расписано, что можно строить на землях поселений.

Выделяются следующие виды эксплуатации земельных участков:

Только органы местного самоуправления решают, можно ли строить дом на этих категориях земель.

Отличие земель поселений от других территорий

Чтобы разобраться, земли поселений и земли населенных пунктов — это одно и то же, необходимо знать различия между категориями этих территорий.

По содержанию отличий у них нет. Земли населенных пунктов — это название земель поселений. Определение впервые было закреплено в Земельном кодексе.

В более старых документах чаще встречается термин «земли населенных пунктов». Но на законности документации этот фактор не сказывается.

Если рассматривать земли поселений и ИЖС, то в чем разница между ними? Дело в том, что индивидуальное жилищное строительство является одним из видов разрешенного землепользования поселенческих территорий. В соответствии с п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ строительство зданий допускается на участках, которые находятся в составе жилых зон.

Сооружение объектов осуществляется по проектам и согласно СНиП. На таких территориях разрешено вести подсобное хозяйство, а в построенном доме разрешена регистрация. Но недвижимость должна соответствовать всем нормам — пожарным, санитарным, строительным.

На участке под ИЖС разрешено строить домой высотой не более 3 этажей для проживания не более 1 семьи.

Недопустимо использование данного сооружения в качестве гостиницы, общежития или для других общественных нужд. На прилегающей к дому земле можно выращивать культурные растения для личного употребления.

Перевод других территорий в земли поселения

Отдельные виды участков разрешено переводить в категорию земель поселений. Чаще всего такими участками являются земли запаса и зоны сельскохозяйственного назначения. Реже могут быть земли водного и лесного фонда.

Определяющим параметром для перевода является ценность участка: от его стоимости зависит возможность перевода. Если надел на 50 и более процентов выше среднего ценника земельных участков этого муниципалитета, его нельзя перевести в другую категорию.

Категория земель поселений меняется на основании заявлений физических лиц и организаций. Если реализуется план по расширению населенного пункта, инициировать процедуру может государственный орган власти.

Перевод сельскохозяйственного участка в земли поселений

Земельные участки сельскохозяйственного назначения после их преобразования в участки под ИЖС, включаются в фонд земель поселений. На них начинают распространяться нормы градостроительного законодательства. Перед тем, как земли сельхозназначения перевести в земли поселений, необходимо подать соответствующее обращение в местный орган самоуправления.

В заявлении указываются следующие сведения:

Подача ходатайства сопровождается сбором следующих документов:

• выписки из ЕГРН;
• кадастровой документации;
• заключения экологической экспертизы.

Необходимость в предоставлении последнего документа (экологической экспертизы) обусловлена тем, что земли, которые заняты лесными насаждениями, охраняемые плодородные участки, сложно переводятся в участки под индивидуальную застройку.

Уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает заявки в течение 60 дней. Срок может быть продлен еще на 1 месяц, если земля находится в ведении субъекта РФ.

Если в отношении заявителя было принято положительное решение, составляется акт о смене целевого назначения. В течение 2 недель документ высылается заинтересованному лицу. Второй экземпляр передается в территориальный орган Росреестра.

Первоначальные правоустанавливающие документы считаются действительными. Переоформлять их в связи со сменой категории земельного участка не требуется.

Перевод участка лесфонда в земли поселений

Перевести защитный лес в землю поселений можно в следующих целях:

Цели перевода резервного и эксплуатационного леса не ограничены. Важно учитывать, что изменение границ лесопарковых и зеленых зон не должно приводить к уменьшению их площади.

Перевод земель из лесного фонда в земли поселений регламентируется Лесным и Земельным кодексом РФ, некоторыми другими нормативно-правовыми актами. Процедура согласовывается на несколько уровнях — с органами самоуправления, Рослесхозом, исполнительной властью, контролирующими инстанциями.

Порядок перевода земель лесного фонда — длительная процедура, сопровождающаяся не только согласованиями на разных уровнях. Требуется подать соответствующее заявление в орган исполнительной власти с указанием основания для изменения формы пользования участка.

Также необходимо подготовить и утвердить акт выбора и акт натурного исследования участка. В обязательном порядке проводится экологическая экспертиза. После издается итоговое распоряжение относительно перевода земель лесфонда в земли поселений.

Заключение

Перед покупкой земельного участка следует основательно изучить его предназначение и особенности разрешенной эксплуатации. Земли поселений относятся к особой категории земель, и у них есть свой правовой статус.

Существует порядок подачи заявления и сбора документов. Процедура разрешения на покупку и использование участка является прерогативой местной исполнительной власти.

Источники:

http://nedvio.com/zemli-naselennykh-punktov-vri/

http://www.landatlas.ru/kategorii-zemel/zemli-naselennyh-punktov/stroitelstvo-na-zemlyah-naselyonnyh-punktov.htm

Что такое земли поселений?